簡體|繁體|English2019年03月25日????星期一 六合開獎結果

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宣威市人民政府關于切實抓好2017年烤煙生產收購工作的意見

六合開獎結果:正如英國媒體指出的,在面對種種挑戰(包括移民、歐元區經濟緊張和法國及波蘭民族主義者對歐盟發起民粹主義攻擊)的情況下,柏林已優先注重維護歐盟的脆弱團結。

來源:政府辦     2017-03-08 09:52:20     閱讀次數:


各栽煙鄉(鎮)人民政府、街道辦事處,市直有關單位:

為全面抓好宣威市2017年煙葉生產工作,持續鞏固宣威煙葉市場優勢地位,做優做強宣威煙草,推動煙草產業平穩健康發展。按照上級有關要求,結合宣威實際,經市人民政府研究,現就2017年全市烤煙生產收購工作提出如下意見,請認真貫徹執行。

一、總體要求和目標任務

(一)總體要求。深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,堅持“控制總量、優化結構、降本增效、完善體系”的工作方針,以市場、質量、綠色、生態、安全為主線,控制總量、提升質量,精準管理、降本增效,大力推進現代煙草農業建設,加快煙葉生產轉型升級,增強優質煙葉保障能力,著力促進煙農降本增效,努力推動宣威由煙草大市向煙草強市轉變。

(二)目標任務。全市計劃種植烤煙面積22.1萬畝,收購煙葉60萬擔,全部為普通品種;上等煙比例70%左右;出口備貨置換1.5萬擔上等煙,實現產值8.845億元以上、煙葉稅收1.94億元以上。煙葉收購等級綜合合格率達80%以上、綜合等級純度90%以上。國家煙草專賣局和省煙草專賣局抽檢工商交接等級合格率達規定要求。

二、烤煙生產有關政策

(一)煙葉生產補貼政策

1.種子補貼。由曲靖市煙草公司統一采購并免費供應。

2.育苗補貼。按合同種植面積每畝補貼15元,預計補貼331.5萬元。

3.肥料補貼。按合同種植面積畝均供應復合肥和鉀肥總量63公斤(含63公斤)以內。復合肥和硝酸鉀采購價格高于3000/噸,按3000/噸進行銷售,采購價低于3000/噸的按采購價進行銷售;硫酸鉀采購價格高于2500/噸的按2500/噸進行銷售,采購價低于2500/噸的按采購價進行銷售。補貼標準及金額按曲靖市煙草公司財務預算批復執行。

4.推廣有機肥補貼。全市供應有機肥3584噸,每公斤補貼0.75元,預計補貼268.8萬元。

5.機耕補貼。全市計劃機耕12萬畝,每畝補貼30元,預計補貼360萬元。

6.機械覆膜補貼。全市計劃機械覆膜8000畝,每畝補貼40元,預計補貼32萬元。

7.新品種試驗示范補貼。預計補貼8.1萬元。

8.統防用藥補貼。由曲靖市煙草公司統一采購免費提供給煙農或專業化服務組織使用,補貼標準及金額按曲靖市煙草公司財務預算批復執行。

9.煙蚜繭蜂防治補貼。全面推廣煙蚜繭蜂防治煙蚜技術,補貼標準及金額按曲靖市煙草公司財務預算批復執行。

10.自然災害防范補貼。自然災害保險按合同面積全額進行補貼,每畝補貼35元,預計補貼773.5萬元;專業化氣象服務補貼標準及金額按曲靖市煙草公司財務預算批復執行。

11.訂單生產補貼。熱水、落水基地單元實行訂單生產,訂單生產區域消化處理“上24六片不適用鮮煙葉,每畝補貼煙農50元,補貼金額按曲靖市煙草公司財務預算批復執行。

12.專業化分級散葉收購補貼。除出口備貨計劃外,其余中上等煙每擔補貼50元,補貼金額按曲靖市煙草公司財務預算批復執行。

13.殘膜治理預計補貼1068.42萬元。其中:計劃安排9萬畝煙田殘膜存量污染治理示范樣板,每畝補貼20元,預計補貼180萬元;按合同種植面積,每畝供應0.01毫米地膜7.5公斤,每公斤補貼2元,計每畝補貼15元,預計補貼331.5萬元;當年所供應的地膜在使用后回收殘膜,每畝不低于10公斤,計劃回收2652噸,每公斤補貼2.1元(其中補貼煙農1.8/畝、補貼合作社0.3/畝),預計補貼556.92萬元。

14.專業化烘烤補貼。全市推行“1+N”模式,每擔補貼15元。補貼金額按曲靖市煙草公司財務預算批復執行。

15.技術培訓補貼60萬元。全市普通品種60萬擔,每擔補貼2元,預計補貼120萬元。

16.職業煙農培育補貼、職業煙農差異化補貼、生物質燃料補貼、農藥包裝袋回收補貼、農藥殘留田間試驗補貼,補貼標準及金額按曲靖市煙草公司財務預算批復執行。

(二)煙葉收購價格政策

2017年國家局繼續穩定煙葉收購價格政策,保持收購價格總水平基本穩定。

(三)基礎設施建設補貼政策

2017年,預計投入基礎設施建設及水源工程援建資金4575萬元,計劃建設基礎設施項目398件,其中:水池7個、管網2件、壩塘5件,機耕路19條,密集烤房412座,覆蓋面積6.31萬畝。具體工程項目、資金按照曲靖市煙草公司批準的計劃和預算執行。

(四)煙葉生產考核獎勵政策

1. 根據全市烤煙生產收購工作完成情況,實行目標責任制考核和評比獎勵。市直掛鉤領導、部門責任人及栽煙鄉(鎮)人民政府、街道辦事處責任人、市煙草公司相關人員按目標責任制考核兌現。

2. 根據全市烤煙生產收購工作完成情況,對烤煙生產收購各項工作完成情況實行擔煙獎勵的辦法進行考核。對鄉村兩級烤煙生產收購各項工作完成情況,按7/擔標準進行考核兌現(曲靖市級財政承擔4.2/擔、宣威市級財政配套2.8/擔),鄉級每擔煙考核兌現3元,村級每擔煙考核兌現4元。

3. 基地單元建設經費按照相關政策執行。

(五)其他政策

1. 嚴格執行國家煙草專賣局關于2017年煙葉收購有關價格政策。

2. 煙農購置下年度煙葉生產物資款在煙葉收購時按照10%的標準進行預交。

3. 煙葉種植保險政策嚴格執行省煙草專賣局(公司)煙葉生長期間自然災害保險有關政策。

4. 技術服務費。烤煙生產和烘烤環節的技術服務由合作社進行承包,根據服務的面積、質量等內容進行考核兌現。

1)人員保障:生產環節10000畝以下的鄉(鎮)500畝分配1人,10000畝以上的鄉鎮,550畝分配1人,全市計劃使用413人,服務周期7個月(從115—815);烘烤環節按每個種煙村委會1人保證服務人員數量,服務周期3個月。

2)服務費用標準:生產環節按每畝每月3.08元支付,每人每年購買保險710元(雇主責任險180元,新型農村合作醫療保險30元,新型社會養老保險500元);烘烤環節服務費每人每月2000元。

3)管理費用:合作社承包生產環節、烘烤環節才配備辦公管理經費。板橋永安村作為合作社試點,特安排辦公經費1萬元;提供服務的合作社按收購計劃相應配置管理費用,收購量在0.5萬擔(不含0.5萬擔)以下的1.3萬元;收購量在0.5萬擔至1萬擔(不含1萬擔)的1.7萬元;收購量在1萬擔至2萬擔(不含2萬擔)的2萬元;收購量在2萬擔至3萬擔(不含3萬擔)的2.5萬元;收購量在3萬擔至5萬擔(不含5萬擔)的3.3萬元;收購量在5萬擔至10萬擔(不含10萬擔)的4萬元;收購量在10萬擔以上(10萬擔)7萬元.

三、烤煙生產收購工作措施

(一)嚴格控制烤煙種植規模

始終把控制總量擺在煙葉工作的首要位置,不折不扣執行國家、省、市嚴控規模政策,堅持60萬擔煙葉收購紅線不動搖。

1. 加強宣傳引導。積極采取各種方式和渠道,把嚴控規模政策宣傳到鄉、到村、到組、到戶,做到人人知曉、理解、支持政策。

2. 嚴格計劃分配。進一步優化種煙地塊,將種煙地塊向生態條件好、連片面積大、品種純、生產收購管理水平高、煙葉質量好、市場需求大的區域傾斜;以質量為核心,把收購秩序、品種純化、精準預約、入庫等級合格率等指標與合同分配掛鉤,對收購秩序混亂、品種不純、服務煙農不到位、入庫等級合格率低的站點,扣減轄區次年種植計劃。要逐級制定收購計劃分配方案,將計劃層層分解到村、到組、到農戶、到地塊。分配到戶時,要召開全體煙農大會集體討論確定,嚴禁平均分配。收購量在3000擔以下的鄉(鎮)、街道、300擔以下的村(居)委會原則上不再安排種植計劃,3畝以下農戶動員其退出種植烤煙,種植面積在1畝以下農戶不予簽訂合同,新增農戶一律不予簽訂合同。計劃分配以煙草部門為主,嚴禁鄉(鎮)、街道以及村組干部干擾合同分配、截留合同,嚴禁村組干部借合同分配搭車收費、損害煙農利益,嚴禁將合同作為扶貧資源進行分配。

3. 嚴肅合同管理。按照合同預簽和正式簽訂兩個環節的程序和要求,嚴格執行煙草職工與煙農面對面簽訂合同,20畝以上的由煙葉站站長面簽,30畝以上的報煙草分公司審核備案。要嚴格落實公示制度,村組干部、烤煙技術員等特殊人群的合同要特別注明,并一律以表格形式將該村組的合同分配情況發放到每一戶煙農,充分發揮好廣大群眾的監督作用。嚴禁出現空合同、虛假合同和截留合同等情況;嚴禁代領、代保管煙農的合同。各級紀委及煙草專賣等執紀執法部門要加大對合同簽訂管理及煙葉政策執行情況的監督,對違反有關規定,甚至違紀違規的,一經查實,嚴肅查處、嚴肅問責,確保合同簽訂管理工作日趨規范、煙葉政策有效落實。

4. 嚴格過程控制。嚴格按照合同簽訂面積和物資兌現標準兌現相關物資,按每畝1800粒標準組織供種,每畝1110株標準組織供苗,集中監督銷毀剩余煙苗。嚴格按下達的指導性種植面積組織生產,嚴禁以風險面積為由層層加碼,埋下超種隱患。扎實開展優化結構工作,有效清除田間不適用鮮煙葉,進一步減輕嚴控規模壓力。

5. 嚴肅工作紀律。各地要站在煙草產業持續穩定發展的高度,發揮好組織保障的作用,層層壓實責任,將“控總量”作為今年的中心工作,堅決守住60萬擔煙葉收購紅線。各鄉(鎮)、街道主要領導是嚴控規模的第一責任人,對嚴控規模工作負直接責任,如因控制總量不力,造成煙葉超種積壓,損害煙農利益,引發社會矛盾和群體性上訪事件的,將嚴肅追究有關責任人的責任。

(二)持續提升煙葉生產質量水平

1. 加強品種純化。堅持以工業需求為導向,切實加大宣傳引導力度,營造徹底杜絕雜劣品種良好氛圍。全市把品種純化、收購秩序、精準預約和入庫等級合格率納入鄉(鎮)、街道黨委政府責任制綜合考核和評優評先考核,納入煙葉站績效和評優評先考核。各鄉(鎮)、街道要切實提高認識,加強組織領導,嚴格落實責任,鄉鎮分管領導是品種純化的第一責任人,各地要全面實行鄉(鎮)、街道領導包村、村委會干部包組、科技員包戶的層層包保責任制,對組織不力、措施不落實的,一律取消年終烤煙生產先進評比,并將檢查結果運用于黨委政府年度責任制綜合考核和煙葉站績效及評優評先考核。把品種純化工作與合同計劃分配掛鉤,凡是種植雜劣品種的地方,一律調減合同,在哪個環節發現就在哪個環節調減,并在下一年度一律按比例扣減種植收購計劃;凡是種植雜劣品種的農戶,一律取消合同。嚴格過程管理,嚴禁私自育苗、零星育苗和分散育苗,嚴防雜劣品種煙苗植入大田、進入收購點;對不按照規劃品種種植的煙農,一律取消煙葉種植收購合同;對品種純度考核不達標的責任人嚴肅追究責任。

2. 強化育苗管理。100%實行專業化育苗、100%商品化供苗和100%漂浮育苗,堅決杜絕分散育苗、分戶管理。各地可適當增加育苗點,利用移動育苗棚,就近安排育苗,方便煙農購苗移栽,確保漂浮育苗全部移栽到大田。根據不同連片膜下小苗移栽計劃安排,合理確定播種時間,嚴格落實“梯度育苗”,保障不同移栽時段的用苗需要。

3. 抓好樣板示范。認真抓好9萬畝煙田殘膜存量污染治理及烤煙標準化生產樣板示范,做到鄉鄉有樣板、村村有示范。積極推行合理密植、精準配方施肥和水肥一體化技術,株行距控制在120×5560cm之間,確保畝均栽煙不低于1000株,減少肥料施用量,平衡煙株營養,生產整齊度和均衡性較好的中等長勢煙株,充分發揮示范帶動作用。

4. 抓好最佳節令移栽。繼續加大膜下小苗移栽技術的推廣力度,嚴格落實好相關配套技術,確保全市推廣比例達96%以上,430前移栽結束。

5. 抓好鉀肥及有機肥的施用。烤煙大田生長季節土壤封閉性強,通透性差,又因長期大量施用化肥,忽略有機肥及鉀肥的使用,導致土壤板結,保水性差,土壤有機質下降,生物活性降低,磷肥及微量元素等養分的利用率不高,難以滿足烤煙生長所需營養,從而造成煙葉產量和內在品質下降,如顏色變淡,油份減少,香氣欠足,吃味差等。因此,減少化肥在煙草生產中的使用,合理施用有機肥及鉀肥能有效提高煙葉品質,對現代煙草農業的健康、可持續發展具有重要意義。

6. 抓實成熟采收和專業化烘烤。抓封頂留葉,確保普通品種留葉數在20片左右;抓成熟采收,在擁有10座以上烤房群的地方,開展上部4—6片葉一次性成熟采收試點;抓精準烘烤,突出烘烤工藝流程精細化控制,強化烘烤技術服務人員的培訓、管理和考核,積極推行“1+N”烘烤模式,確保全市密集烤房專業化烘烤比例達80%以上,商品化烘烤比例達50%以上,烘烤損失率控制在10%以內,持續提高專業化烘烤管理水平,提高煙葉烘烤質量。

7. 抓好烤煙生產災害防范。嚴格執行省人民政府和省煙草專賣局年度煙葉種植保險有關政策,采取保險公司商業化運作模式,引導煙農自愿投保,努力提高煙葉種植保險覆蓋面。氣象、保險和煙草部門要加強溝通,深化合作,健全分工合理、協作推進、運轉高效的工作機制,合力推動煙葉種植保險規范健康運作,切實保護煙農利益。

(三)提升煙葉收購管理水平

1. 加強站(點)改造及設施配套。加快工作推進力度,力爭今年100%推行“站點一體化”專分散收模式,打牢設施基礎。

2. 加強專業化分級服務。以合作社為主體,100%開展專業化分級服務,100%推行專業化分級散葉收購;加大專業化分級服務人員的培訓、管理和考核力度,做到流程、人員、職責、管控“四到位”,做到真分實分細分。

3. 加強質量管控。抓好去青去雜、對樣收購、平穩收購和均衡收購,做到進度、均價、上等煙比例、產值始終服從質量,強化收購等級質量監督檢查,持續提高煙葉收購純度和收等級質量。

4. 嚴肅收購紀律。各級執紀執法部門要嚴厲打擊煙葉收購中的違紀違法行為,維護收購秩序,凈化收購環境;煙葉收購經營由煙草部門負責,政府部門不得干預收購等級,嚴禁非煙草部門插手經營煙葉。

5. 嚴格考核管理。以質量為核心,把收購秩序、品種純化、精準預約、入庫等級合格率等指標與面積分配掛鉤,對品種不純、收購秩序混亂、服務煙農不到位、入庫等級合格率低的站點,扣減轄區次年種植計劃;把種植收購計劃向收購秩序好、合格率高、工業滿意度高的鄉鎮和村委會傾斜,使煙葉生產布局更加優化。嚴格執行合同分配掛鉤考核政策,出現停業整頓、強買強賣、打架斗毆等嚴重擾亂收購秩序的,出現1次,扣減該煙點下年烤煙種植面積200畝;精準預約不到位,“2小時”承諾服務執行不力,導致煙葉滯留煙點的,出現1次,扣減該煙點下年烤煙種植面積200畝;入庫等級合格率低于20%的(不含20%),每個煙包扣減該煙點下年烤煙種植面積0.5畝。嚴格責任追究,對出現扣減面積的鄉鎮、村委會、煙站點實現責任倒查追究,對相關人員進行嚴肅處理。

(四)提高現代煙草農業建設水平

1. 加強煙葉基礎設施建設和骨干水源工程建設。按照重點突出、查缺補漏的要求,結合實際,重點推進水窖、塘壩、烤房建設及損毀項目修復。持續加強水源工程建設,宣威石龍咀工程和官箐水庫要抓緊時間辦理各項專題報告手續批文,在國家局審核前必須提供完整報件。

2. 全面提升專業化服務水平。認真總結經驗,進一步理順合作機制,完善治理結構,形成股份合作、資源整合、土地流轉、專業化服務、多種經營、盈余分配的建設機制。加強資源整合,拓展服務環節,深入開展育苗、機耕、植保、烘烤、分級等環節的專業化服務,提升合作社自身造血功能、綜合運營能力和專業化服務運作能力。加大對煙農合作社的扶持力度,稅務、工商、質監等部門要加強綜合協調,出臺支持政策和措施,在合作社稅收減免等方面給予大力支持,促進合作社健康持續發展,努力提高宣威煙葉生產的組織化程度。

3. 推進“三項技術”落實。深入推進廢舊殘膜污染治理。控源頭,100%推廣使用0.01毫米地膜。減存量,繼續開展9萬畝重點區域殘膜存量治理。完善回收網絡體系,推動廢舊殘膜污染治理工作向常態化發展。根據合同面積,按每畝不低于10公斤的標準回收交售殘膜,力爭回收交售數量達2695噸以上。

4. 提升作業機械化水平。加大先進適用煙草專用農機研發力度,優先推廣通用機械和相對成熟的專用機械。加強農機操作技能培訓,科學管理調度作業農機,提升農機使用率、作業效率與作業水平,力求在機械移栽、覆膜、中耕培土等環節有新突破,加快煙葉生產機械化進程,促進減工降本增效。

5. 加快職業煙農培育進程。以加強培訓和規范認定為抓手,探索職業煙農教育培訓、差異化扶持、評定和動態管理辦法,打造一支高素質的新型煙葉生產鐵桿煙農隊伍。

6. 加強基地單元建設。堅持以品牌為導向,持續鞏固工商協作機制,落實“一基一案”,統一工商雙方對質量要求以及技術措施方面的意見,從品種、氣候、土壤等方面深度挖掘特色煙基地單元的潛力,全面抓好特色煙基地單元和訂單生產基地單元建設工作,提升優質原料保障能力。

7. 推動綠色煙葉發展。加大土壤改良和輪作力度,嚴格執行煙田輪作制度,確保多年連作地塊實現輪作。抓住當前有利時機,迅速啟動冬耕曬垡,全面抓好農家肥堆捂、秸稈還田和煙田深耕深翻等工作。切實加大有機肥的推廣使用力度,持續改良植煙土壤,打牢煙葉質量提升基礎。完善以“生物防治為重點、農業防治為基礎、物理防治為輔助、化學防治為補充”的煙草有害生物綜合防控體系,全面推廣蚜繭蜂防治煙蚜技術,加大太陽能殺蟲燈、藍板等綠色防控技術推廣應用,強化煙葉農殘管理控制,推進農殘快檢措施落實,減少農藥施用量,提高煙葉使用安全性。

四、加強組織領導

為深入推進全市2017年烤煙生產各項工作落實,繼續實行煙葉工作目標管理制度,嚴格考核獎懲。各級黨委、政府要認真履行對當地煙草產業發展的組織領導責任,層層簽訂目標責任書,把指標分解到基層,任務落實到個人。要充分調動鄉、村兩級干部的工作積極性,確保相關工作經費及時足額兌現到村組,嚴禁截留、挪用。煙草部門要積極當好黨委、政府的參謀助手,充分利用行業有關政策,搞好技術指導和服務;各有關部門要加強溝通協作,從促進產業發展的高度出發,全面推進烤煙工作健康穩定發展。

 

附件:1. 宣威市2017年烤煙種植收購計劃預安排表

2. 宣威市2017年烤煙生產措施主要任務指標分配表

 

 

宣威市人民政府

201736

 

 

 

 

 

附件1

宣威市2017年烤煙種植收購計劃預安排表

單位:畝、擔

 鄉鎮

指導性種植面積

收購計劃

備注

合計

其中

指令性計劃

出口備貨計劃

西寧

553

1500

1403

97


來賓

2298

6240

5835

405

含鳳凰

龍場

1216

3300

3085

215


格宜

5249

14250

13324

926


寶山

4842

13145

12291

854


普立

1205

3270

3057

213


田壩

2307

6260

5853

407


東山

4178

11340

10603

737


海岱

1680

4560

4264

296


羊場

10455

28385

26540

1845


板橋

32004

86890

81242

5648


落水

20405

55400

51799

3601


熱水

62277

169080

158090

10990


西澤

9803

26615

24885

1730


務德

21841

59300

55445

3855


龍潭

4535

12310

11510

800


得祿

7551

20500

19167

1333


倘塘

13826

37540

35100

2440


楊柳

6771

18385

17190

1195


雙河

3111

8445

7896

549


阿都

1205

3270

3057

213


樂豐

3688

10015

9364

651


合計

221000

600000

561000

39000



附件2

宣威市2017年烤煙生產措施主要任務指標分配表

單位:畝、%、噸

鄉(鎮)、街道

計劃種植面積

膜下小苗移栽

機耕

面積

機械覆膜面積

殘膜存量污染治理樣板面積

地膜供應及回收量

面積

比例

供應量

回收量

西寧

553

530

95.84%

300


220

4.1475

5.53

來賓

2298

2200

95.74%

1250


940

17.235

22.98

龍場

1216

1160

95.39%

660


500

9.12

12.16

格宜

5249

5000

95.26%

2850

300

2140

39.3675

52.49

寶山

4842

4650

96.03%

2630

300

1970

36.315

48.42

普立

1205

1150

95.44%

650


490

9.0375

12.05

田壩

2307

2200

95.36%

1270


940

17.3025

23.07

東山

4178

4000

95.74%

2270


1700

31.335

41.78

海岱

1680

1600

95.24%

910


680

12.6

16.8

羊場

10455

10000

95.65%

5680

800

4260

78.4125

104.55

板橋

32004

31000

96.86%

17380

2000

13030

240.03

320.04

落水

20405

19500

95.56%

11080

2500

8310

153.0375

204.05

熱水

62277

60000

96.34%

33820


25360

467.0775

622.77

西澤

9803

9400

95.89%

5320


3990

73.5225

98.03

務德

21841

21000

96.15%

11860

2100

8895

163.8075

218.41

龍潭

4535

4350

95.92%

2460


1850

34.0125

45.35

得祿

7551

7200

95.35%

4100


3075

56.6325

75.51

倘塘

13826

13200

95.47%

7500


5630

103.695

138.26

楊柳

6771

6400

94.52%

3670


2760

50.7825

67.71

雙河

3111

3000

96.43%

1690


1270

23.3325

31.11

阿都

1205

1150

95.44%

650


490

9.0375

12.05

樂豐

3688

3550

96.26%

2000


1500

27.66

36.88

合計

221000

212240

96.04%

120000

8000

90000

1657.5

2210

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


責任編輯:浦紹鋒 、王繼虎 、   

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